Город Гамбург выставляет оценки

Текст: Андрей Нелидов
Фото: Интернет

Мы завершаем цикл материалов, посвященных первому году правления «красно-зеленой» коалиции. В них редакция подводит итоги работы сенаторов, руководящих основными направлениями деятельности городской администрации.
Сегодня у нас на очереди – финансы, здравоохранение, школьное образование и развитие мегаполиса.

Петер Ченчер (Peter Tschentscher)
За минувший год заявленные «красно-зеленой» коалицией задачи в финансовой сфере не очень изменились: к 2020 году полностью отказаться от новых займов и максимально сократить расходы. Но в реальности Сенату удалось достичь большего. Еще в 2014 году городской бюджет впервые оказался с профицитом, причем с немалым – 420 млн евро. В 2015-м эта ситуация повторилась, хотя и не с таким высоким показателем: плюс 200 млн евро. И это учитывая, что расходы выросли практически вдвое из-за наплыва иммигрантов.
Вряд ли роль правящей коалиции в таком позитивном повороте была решающей, однако рыночная конъюнктура, низкие кредитные ставки и значительно выросшие налоговые поступления в бюджет привели к существенному увеличению его доходной части. Это позволило Сенату радикально улучшить ситуацию с долгами, а также сократить число новых займов. Более того, на этом благоприятном фоне городское правительство решило поднять верхнюю планку годовых бюджетных расходов на 400 млн евро.
Если финансовые дела и дальше пойдут столь же успешно, то Петер Ченчер может войти в историю как первый сенатор, которому удалось отказаться от прежней долговой политики администрации. Впрочем, деловая конъюнктура – дама такая же непостоянная, как погода в нашем мегаполисе, так что полагаться только на нее – дело по меньшей мере легкомысленное.
Все, что касается налоговых поступлений, выглядит просто прекрасно. Но когда речь заходит о попытках города заработать деньжат самому, оптимизма как не бывало. Коммерческая деятельность Гамбурга как предприятия из рук вон плоха. Это касается и фирм, полностью принадлежащих городу, и его долевого участия в различных совместных проектах.
И по-прежнему самая большая головная боль здесь – общий со Шлезвиг-Гольштейном HSH Nordbank. Его проблемы связаны в том числе с мировым финансовым кризисом и начались не при Ченчере, но попытки сенатора найти выход из ситуации пока не слишком успешны. Правда, ему удалось согласовать с Еврокомиссией концепцию реформы и спасения банка, согласно которой гарантийные обязательства обеих земель по банку повышаются до 10 млрд евро, а его долги сокращаются на 6,2 млрд евро.
Вместе с тем, правительство ЕС пригрозило, что HSH Nordbank придется приватизировать, если до конца 2018 года дела в нем не будут приведены в порядок. Пока еще не ясно, во сколько это может обойтись двум соседним землям, но Гамбург на всякий случай уже держит наготове примерно 5 млрд евро. В прошлом декабре городское законодательное собрание разрешило Сенату взять кредит на 16 млрд евро для спасения злополучного банка. Это не финансовое учреждение, а просто бездонная бочка какая-то.

Корнелия Прюфер-Шторкс (Cornelia Prüfer-Storcks)
Сенатора по здравоохранению Олаф Шольц пригласил в Гамбург в 2011 году как эксперта с глубокими знаниями в этой области, которая обеспечивает на берегах Эльбы и Альстера минимум каждое восьмое рабочее место. Корнелия Прюфер-Шторкс занимает этот пост второй срок, и ее деятельность пока серьезных нареканий не вызывает. Сенатор смотрит в будущее, активно развивая одно из главных направлений – уход за престарелыми людьми. Клиники мегаполиса на Эльбе известны своим высоким качеством обслуживания, но оппозиционные политические круги считают определяемую Сенатом законодательную базу работы больниц излишне бюрократической, что не дает им развиваться.
Некоторые местные больничные кассы жалуются, что сенатор поощряет неверную систему распределения страховых средств и способствует тому, что каждый год миллионы евро утекают из Гамбурга в другие земли. Это явный намек на то, что до своего назначения в Сенат фрау Прюфер-Шторкс была членом правления конгломерата больничных касс АОК, действующих на всей территории Германии.
Клиники ожидают от нее оперативного решения проблемы перегруженных работой отделений экстренной медицинской помощи. Да, есть дежурные пункты приема больных, но как сделать их более привлекательными, как перенаправить туда пациентов, могущих обойтись без доставки к врачу на «скорой»? Одно из возможных решений проблемы – улучшить их финансирование, и заниматься этим должен именно сенатор.
Ей, кстати, предстоит еще одно непростое испытание. Согласно коалиционному договору законодательное собрание Гамбурга должно провести дискуссию – не разрешить ли употребление марихуаны не только по медицинским показаниям, но и здоровым взрослым людям. Это будет настоящая битва между сторонниками и противниками легкого наркотика. Интересно, на чьей стороне окажется сенатор по вопросам здравоохранения?

Тиз Рабе (Ties Rabe)
Школьная политика Сената всегда была ареной ожесточенных схваток между обитателями Ратуши и учебных заведений. В этом смысле первый год «красно-зеленой» коалиции выдался на удивление спокойным – учителя, школьники и родители, чиновники и политики на время зарыли топор войны. Возможно, все внутренние проблемы оказались в тени более грозной темы беженцев. С другой стороны, следует признать, что по-настоящему большой школьной «кости», из-за которой следовало бы грызться, сейчас нет. Все идет своим чередом, хотя надо отметить, что такого числа школьников в городе не было с 1983 года. Почти все учебные заведения работают как школы продленного дня – до 16 часов.
Но определенные проблемы все же есть. Дети беженцев зачастую распределяются по школам города неравномерно, что создает социально проблемные районы. Начальные и районные школы с трудом справляются с наплывом учащихся и вынуждены привлекать для преподавания некоторых предметов учителей других специальностей. Подготовка школьного персонала срочно нуждается в реформировании, этого требует в корне изменившаяся ситуация. К тому же в 2017 году ожидается проведение первого всегерманского письменного выпускного экзамена (Zentralabitur). Так что спокойной жизни для сенатора Тиза Рабе явно не предвидится.

Доротее Штапельфельдт (Dorothee Stapelfeldt)
Год назад бывший второй бургомистр Гамбурга начинала работу на новой для нее должности сенатора по вопросам городского развития и жилищного строительства с хорошим гандикапом, доставшимся ей по наследству. В 2014 году у нас в городе было сдано в эксплуатацию более 7 000 квартир – рекордный показатель за последние десятилетия. В прошлом году темпы не снизились – построено 8 500 квартир. И будущее, судя по уже выданным разрешениям на строительство еще 18 000 квартир, выглядит довольно радужно.
Тем не менее, из-за введения «красно-зеленой» коалицией ограничений на повышение арендной платы на жилье, Штапельфельдт оказалась в состоянии конфликта со строительными компаниями, жилищными товариществами и маклерами. Сенатор пообещала контрагентам, что готова прибегнуть к независимой экспертизе, которая определит, в каких районах можно отказаться от этого ограничения. Политик заверила, что результаты экспертизы будут обязательно приняты во внимание, но пока что об этом исследовании ни слуху, ни духу.
Зато подписано долгожданное долгосрочное соглашение между городом и представителями жилищной сферы о строительстве 10 000 квартир ежегодно. При столь масштабных планах предъявлять сенатору большие претензии как-то неудобно – в общем-то наш мегаполис развивается успешно и в верном направлении. На этой оптимистичной ноте и завершим подведение итогов первого года работы обновленного Сената.

Verfasst von:
Maria Stroiakovskaya