Город Гамбург выставляет оценки

Текст: Андрей Нелидов

Фото: Sven Teschke

Год правления «красно-зеленой» коалиции позволяет наряду с общими итогами ее работы оценить и деятельность конкретных руководителей администрации.

Напомним, что исполнительную власть у нас осуществляет Сенат. Местная администрация называется так лишь в трех федеральных землях (Гамбурге, Берлине и Бремене). В немецкой истории было еще три подобных примера: в свое время сенатами управлялись Любек, Франкфурт-на-Майне и Данциг, имевшие статус вольных городов. В современной России администрацию схожих с федеральными землями регионов (краев и областей) называют правительством. Наше земельное правительство как раз и составляют члены Сената – дюжина управленцев во главе с первым бургомистром.

Кстати, тем, кто в нашем городе недавно, поясним, что первый бургомистр – вовсе не первый в смысле исторической очередности: за минувшие века на этой должности побывало изрядное количество людей. В данном случае «первый» означает «главный, старший», в Сенате есть и его заместитель – второй бургомистр.

С апреля прошлого года представляющий социал-демократов «городской голова» Олаф Шольц работает в связке с «зеленым» заместителем Катариной Фегебанк. Таковы условия коалиционного договора: лидеры партий-партнеров обычно занимают ведущие посты. Поскольку «зеленые» на выборах получили гораздо меньше голосов, чем «красные», они являются младшими партнерами по коалиции, и у них в Сенате всего три места из двенадцати.

Katharina Fegebank

Катарина Фегебанк

Будучи заместителем Шольца, она исполняет также функции сенатора по делам науки и образования. И если уж речь зашла о ней, начнем анализ работы членов городского правительства именно с представителей «зеленых». Сама Фегебанк в числе прочего курирует вопросы высшей школы, где ситуация к началу ее деятельности на этом посту была довольно напряженной. В последнем договоре с вузами Сенат, тогда еще полностью «красный», увеличил их годовой бюджет на смехотворные 0,88%, от чего высшая школа была, мягко говоря, не в восторге. Так что ко времени появления «зеленого» сенатора это направление деятельности напоминало минное поле.

Несмотря на постоянные жалобы вузов на недостаточное финансирование Фегебанк удалось изменить к лучшему отношения между ними и городским правительством. Это произошло благодаря в том числе и личным качествам и доброжелательной манере общения молодого сенатора. Самые гармоничные отношения сложились у нее с президентом нашего университета Дитером Ленценом. В сентябре 2015 года Сенат и вузы выработали декларацию «Вместе за науку в Гамбурге».

И все же атмосфера сотрудничества между ними далека от идеальной: этой весной именно Ленцен был возмущен новым постановлением городской администрации, регулирующим количество учебных мест в университете. Его руководство недовольно и медленными темпами ремонтных работ в кампусе. Неожиданной для Фегебанк стала отставка Жаклин Оттен – президента института прикладных наук (HAW), второго по значимости вуза в Гамбурге. Эта должность до сих пор не занята, что добавляет головной боли не только руководству HAW, но и сенатору.

Позитивным фактором стала поддержка со стороны Торговой палаты, которая после крушения олимпийских планов переключилась на гамбургскую науку. У нашего города хороший уровень развития в математике, информатике, технике и естественных науках. И Фегебанк, судя по всему, предпочитает делать акцент именно на его сильных сторонах, а не раздавать «всем сестрам по серьгам». О этом говорит активное строительство новых исследовательских объектов – таких, как Центр морской логистики Фраунхофера (Fraunhofer Center für Maritime Logistik und Dienstleistungen (CML)) и Кампус «зеленых» технологий в Харбурге (Innovations Campus für Grüne Technologien – ICGT).

Тилль Штеффен

Till Steffen

Он занимает пост сенатора по делам юстиции уже во второй раз, первый был несколько лет назад – в составе «черно-зеленой» коалиции. Вообще-то должность считается относительно спокойной, но сейчас она Штеффену явно такой не показалась. Буквально с первых недель ему пришлось играть роль кризисного менеджера, ликвидируя первую проблему в истории «красно-зеленой» коалиции.

Гамбургские судьи направили ему коллективное письмо, где говорилось, что наше правовое государство не выполняет своих задач – из-за перегруженнности сотрудников судопроизводство по уголовным делам длится слишком долго. И словно в подтверждение чуть позже  из следственного изолятора отпустили двоих, задержанных по подозрению в убийстве, потому что не имели права держать их за решеткой дольше оговоренного законом срока. Сенатору пришлось срочно реагировать на эту скандальную ситуацию и нанимать на работу еще одиннадцать судей.

Из-за перегруженности предпочел раньше времени уйти на пенсию генеральный прокурор Лютц фон Зелле, тоже оставивший сенатору многостраничное письмо с перечнем внутренних проблем ведомства. Правда, этой неожиданной отставке есть и другое объяснение: Штеффен не одобрил стиль работы генерального прокурора с подчиненными, и тому оставалось только уйти. Если это так, то сенатор проявил себя весьма решительным руководителем, который заботится о рабочей атмосфере в своем ведомстве. Любопытно, что когда-то именно Штеффен пригласил фон Зелле на место генерального прокурора.

Сенатор борется за то, чтобы суд и прокуратуру – по примеру полиции и пожарной службы – освободили от необходимости экономить на кадрах. Других вопросов это не касается: Штеффен, в частности, намерен закрыть тюрьму Hahnöfersand, так как ее реконструкция может обойтись слишком дорого – в 16,5 млн евро. Дешевле будет по договоренности с коллегами из соседней федеральной земли перевести заключенных в Ноймюнстер и Шлезвиг. Впрочем, специалисты считают эти планы весьма спорными, поскольку тогда (внимание!) родственникам на свидания с осужденными будет сложнее добираться. Кого бы это волновало, например, в России?

Позиция Тилля Штеффена по некоторым вопросам получила известность даже на федеральном уровне. После рождественских событий в Кельне и Гамбурге он одним из первых потребовал ужесточения уголовного законодательства по делам сексуального характера. Странно, что у нас в Германии преступные действия нахалов, хватающих совершенно незнакомых женщин за грудь, законом пока фактически не наказуемы.

Гамбургская инициатива об изменении законодательства, к которой в Бундесрате присоединились еще три федеральных земли, согласуется с выработанной ООН формулой  – «Нет» значит «нет». То есть, вербально выраженного несогласия женщины должно быть достаточно для уголовного преследования виновного при наличии доказательств самого факта сексуального домогательства.

Йенс Керстан

Jens Kerstan

Логично, что вопросы защиты окружающей среды у нас в городе курирует представитель «зеленых». Но его достижения на этом посту трудно оценить как однозначно положительные. Да, в пользу сенатора говорят увеличение в три раза объема средств, выделяемых для высадки деревьев на улицах, и объявление трех новых территорий природоохранными зонами. Да, новый этап инициативы о раздельном сборе мусора поможет сделать переработку отходов более дружественным к окружающей среде процессом. Да, в чем-то полезными могут стать призывы к более «экологичным» покупкам – вроде отказа от приобретения кофе в капсулах. Но этого явно недостаточно.

Еще в 2014 году соответствующие структуры Евросоюза потребовали от руководства города снизить уровень загрязнения воздуха, но с тех пор в некоторых традиционных пунктах измерения он даже вырос. При этом ведомство, руководимое г-ном Керстаном, намерено представить новый план борьбы за чистоту нашей атмосферы лишь в 2018 году. Кроме того, сенатор дважды не выполнил обещания, упомянутые в коалиционном договоре. Во-первых, из-за наплыва беженцев все-таки застраиваются территории в некоторых природоохранных зонах. Во-вторых, давно устаревшая электростанция Ведель (на угле), не только до сих пор не закрыта, но будет работать как минимум до 2021 года. А давно планировавшуюся газовую станцию так и не построят.

Мало конкретного сделано за первый год для борьбы с шумом на улицах и в районе аэропорта. Пока не очень ясно с перспективами развития центрального отопления. При этом сам сенатор выглядит вполне довольным, чего нельзя сказать о его бывшем деловом партнере, руководителе всегерманской природоохранной организации BUND Манфреде Брааше. Он склонен оценивать деятельность Йенса Керстана весьма критически: «Мы видим пока слишком мало прогресса в защите окружающей среды».

(Продолжение в следующем номере)

Verfasst von:
Maria Stroiakovskaya