Гамбургская старина

Учреждения и организации


Мы продолжаем поиски следов далекого прошлого в современной жизни Гамбурга.  В предыдущем номере речь шла о традициях, восходящих к первым столетиям существования города: гамбуржцы ни перед кем не встают на колени, встречают даже самых высоких гостей  только внутри ратуши, не принимают чужие ордена. В этом номере мы поговорим о старинных учреждениях и организациях нашего города.

 Адмиралтейство, Торговая палата

В средние века у гамбуржцев постоянно были проблемы с пиратами. Со своими морскими разбойниками они как-то справлялись – поймали Штертебекера, отрубили ему голову, и он, якобы, как петух, еще  долго бегал без нее. А вот с арабскими террористами… Ах, простите, оговорился. Итак, с арабскими пиратами бороться было сложнее. Эти средиземноморские корсары имели базы в Тунисе и Алжире, властителям которых – султанам и князьям – они отдавали часть своей добычи. Мусульманские джентльмены удачи весьма активно действовали даже в Северном море. Гамбургу приходилось выплачивать большие деньги для выкупа взятых в плен людей.

Чтобы решить эту проблему, в 1623 году было создано ведомство Admiralität (Адмиралтейство). Оно пыталось вооружать купеческие суда пушками, но это не оправдало себя. В 1665 году пираты провели колоссальную акцию. В устье Эльбы они захватили 5 больших кораблей гамбургских сефардов с ценным грузом и сотней человек экипажа. Урон был огромный – порядка 1,5 млн. талеров.

Городские купцы взяли дело в свои руки. Они избрали комиссию CommerzDeputation (какое-то время ее называли также Convoy-Deputation). Депутация быстро изыскала деньги и построила хорошо оснащенные конвойные суда. Безопасность на торговых путях стала сносной, а комиссия на волне успеха стала решать  и другие проблемы нашего купечества. Эта комиссия с 1867 г. называется Handelskammer (Торговая палата)  и существует до сих пор. Если считать временем ее создания 1665 г., как делают многие авторы, то это была первая Торговая палата в Германии. В 1735 году при ней открылась библиотека по экономике Commerzbibliothek (заметим, первая в мире). Эта библиотека фунционирует до сих пор в здании Торговой палаты и открыта для всех желающих.

А что же Адмиралтейство? С 1665 года оно осуществляло важнейшие портовые функции  – от полицейских и судебных до лоцманских. В его ведении находился даже маяк на острове Нойверк. В 1811 году Адмиралтейство прекратило свое существование, а его функции перешли к другим ведомствам. С 1774 года в Гамбурге существует улица Admiralitätsstrasse.

 

Депутации

Есть в гамбургском лексиконе слово Hamburgensie («гамбургензия»). Этим термином называют все, что возникло в нашем городе и исключительно к нему относится – от гастрономии до специфического образа жизни. Типичная  «гамбургензия» в системе демократического управления городом Deputationen (депутации).  Мы уже писали, что в конце XII века гамбуржцы избирали депутацию, которая помогала главе городской общины Вираду фон Бойценбургу осуществлять управление и правосудие. Членами депутации могли стать только местные жители (в правилах по проведению выборов стояло, что местным считается «человек, которого можно часто встретить на улице»).

Со времени основания нашего города граждане боролись за свое право участвовать в управлении городом, наряду с Советом, позже с Сенатом. Это участие принимало разные формы, а с XVI  века выражалось в виде депутаций.  Сейчас депутации переживают свое возрождение. При каждом гамбургском ведомстве (Behörde) есть своя депутация, которая не только контролирует, но «содействует его работе», как написано в конституции Гамбурга. В каждую депутацию избирается 15 членов, которые работают на общественных началах (символическая плата – 21  евро  за заседание). Все кандидатуры утверждаются парламентом (Bürgerschaft).

В депутацию может быть избран любой гражданин Гамбурга, если он не работает в соответствующем министерстве и не является депутатом парламента. Это, как правило, старые специалисты, опытные политики, находящиеся на пенсии. Возглавляет работу депутации соответствующий сенатор (как раньше Вирад фон Бойценбург).

В задачи депутаций входит содействие в создании ведомства и его работе, проверка бюджета, персонального состава ведомства. Хотя решение депутации имеет совещательный характер, сенатор, если с ним не согласен, не может его просто проигнорировать. Он должен обосновать свои возражения перед правительством. Члены депутаций не имеют власти, но получают доступ ко всем документам. Многие видные члены оппозиционных партий участвуют в работе депутаций и подвергают жесткому контролю каждый шаг действующей администрации. Пользы от такого сотрудничества может быть больше, чем от открытого противостояния правительства и оппозиции во время заседаний в парламенте. Ведь контакты в депутациях осуществляются в рабочем порядке, а значит, по-деловому, без оглядки на журналистов и приближающиеся выборы.

Нередко депутации играют главную роль при решении важнейших вопросов.Например, в последние годы у нас весьма болезненно проходило обсуждение реформы школьного образования. Горячие дискуссии, городской референдум явились одной из причин ухода бургомистра Оле фон Бойста и падения правительства ХДС и «Зеленых». Депутация при Школьном ведомстве (Schulbehörde) и созданная ею специальная комиссия провели длительную и сложную работу, которая закончилась утверждением в феврале 2012 года окончательного Плана развития гамбургской школы.

 

Гражданские коллегии

В 1527 году с переходом горожан в протестантизм при четырех церквях (как говорили, при «четырех шпилях»): Св. Петра, Николая, Катарины и Якова – возникли Bürgerliche Kollegien (Гражданские коллегии). Позже к ним присоединилась пятая – при церкви арх. Михаила. Основой деятельности коллегий была благотворительность. При них создавались божьи кассы – Gotteskasten (ящики для сбора пожертвований) – предшественницы современных социальных касс.

15 представителей от 5 церквей составляли верховный орган – Коллегию старейшин – Kollegium der Oberalten, или просто Oberalten. Она помогала бедным, курировала больницы, приютные дома. В ее ведение входило также управление принадлежавшими церквям деревнями Barmbek и Eilbek (ныне это районы Гамбурга). Полученные в этих деревнях средства пополняли божьи кассы. Христианская традиция помощи бедным восходит ко временам основания города, но Гражданские коллегии существенно расширили качество и масштабы социальной работы. Поэтому протестантизм получил поддержку среди населения и стал доминирующей конфессией христианства в Гамбурге.

  Функции церковных органов со временем расширились. Oberalten стала контролировать законность действий администрации, выявляя известные пороки бюрократии: взяточничество, кумовство и безответственность. Больше того, Коллегия старейшин стала возглавлять работу городского парламента – Bürgerschaft’a, выполняя функции президиума, а ее Präses – президент, избиравшийся на один год, —  руководил заседаниями парламента. Ни один закон не мог быть принять без участия Коллегии.  C 1563 до 1860 года в ее руках находилось управление финансами города. Коллегии были представлены богатыми пожилыми купцами, которые проводили крайне консервативную политику.

В 1860 году в Гамбурге была введена новая конституция, по которой церковь была отделена от государства, и коллегия Oberalten потеряла политическую власть. Коллегии существуют и в настоящее время, хотя больше не обладают политической властью. Oberalten , как и сразу после своего основания в 1528 году, участвует в управлении госпиталем Святого Духа ( Hospital zum Heiligen Geist) – самого большого дома престарелых в нашем городе.

Историческая роль Гражданских коллегий несомненна. Основанные почти 500 лет назад (еще до воцарения на Руси Ивана Грозного), коллегии, как и депутации, были республиканскими структурами, они привели в определенном смысле даже к демократизации управления городом, правда, на церковной основе.

Мы ознакомились с образованием некоторых учреждений Гамбурга. Они возникли по инициативе самих граждан для решения конкретных насущных проблем (борьба с пиратами, помощь бедным), однако затем они разрослись в мощные социальные институты, на многие столетия определив политическую и экономическую жизнь города.

( Продолжение следует)

Текст: Ю. Одессер


Verfasst von:
Maria Stroiakovskaya




Комментариев пока нет ... Будьте первым, кто оставить свой ответ!